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環(huán)保工作的目標(biāo)是滿足人的基本健康需求，也就是使人民群眾呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)生活。向這樣的目標(biāo)邁進(jìn)，需要進(jìn)一步明確環(huán)保工作指標(biāo)，因?yàn)橹笜?biāo)是目標(biāo)的量化，完成指標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。環(huán)保工作指標(biāo)可明確為：空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)是政府環(huán)保工作成效的*終考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，污染物排放削減率、企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率、污水處理率等是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)而實(shí)施的過(guò)程控制指標(biāo)。
蘇州固廢處理
環(huán)保工作面臨的*突出矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點(diǎn)。我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題長(zhǎng)期難以得到根治，根源就在于沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡點(diǎn)的問(wèn)題作出明確和正確的回答，在發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系上“先污染后治理、先破壞后修復(fù)論”、“保護(hù)第一論”、“不可調(diào)和論”等觀念嚴(yán)重制約了科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)包含定性、定量?jī)煞矫妫ㄐ苑矫媸钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合功能區(qū)定位，定量方面是排污總量、生態(tài)擾動(dòng)滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)就要減排污染物，減排目標(biāo)為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)就可適當(dāng)增加污染物排放，增排的約束仍為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)就是發(fā)展與保護(hù)在定量方面的平衡點(diǎn)。
把環(huán)保工作落到實(shí)處，要靠科學(xué)的機(jī)制。環(huán)保工作機(jī)制是政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門對(duì)政府環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。這是環(huán)保法所明確的，但長(zhǎng)期未落到實(shí)處。在很多情況下，政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)變成環(huán)保部門負(fù)責(zé)；環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理變成環(huán)保部門對(duì)環(huán)保任務(wù)實(shí)施統(tǒng)一牽頭管理；各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)變成環(huán)保部門一家負(fù)責(zé)。這導(dǎo)致環(huán)保工作成效大打折扣。政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的含義是，任一行政單元的政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須做到轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)說(shuō)明政府沒(méi)有依法履行好環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的含義是，環(huán)保部門要將轄區(qū)環(huán)境問(wèn)題（平衡點(diǎn)定性、定量?jī)煞矫鎲?wèn)題）理清楚，將解決問(wèn)題的辦法向政府說(shuō)清楚，將相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的任務(wù)列清楚，通過(guò)政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)政府，實(shí)施目標(biāo)任務(wù)完成考核制度。相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的含義是，環(huán)保工作是由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)完成的，定性、定量?jī)煞矫嫒蝿?wù)未完成均可追溯到相關(guān)部門未能依法履行環(huán)保責(zé)任。
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